Вчера, 24 декабря, в Совете состоялось заключительное слушание проекта городского бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Посвященное утверждению главного финансового документа года заседание Совета народных депутатов прошло без неожиданностей, в спокойной рабочей обстановке. Все основные уже опубликованные нами бюджетные параметры остались без изменений. Залог такого уверенного планирования доходов и трат на ближайшее будущее – в их сбалансированности и в устойчивом экономическом росте города, считает начальник финансового управления городской администрации Галина Герасимовская. Галина Николаевна рассказала нашему изданию об особенностях принятого вчера бюджета.
– Если вы недавно слушали выступление Путина Владимира Владимировича, то не могли не заметить, что он два раза повторил: бюджет страны на следующий год – сбалансированный. Мы же, и регионы, и муниципалитеты, неотрывны от Российской Федерации, у нас все бюджеты консолидированные и являются отражением главного финансового документа страны.
– Возникали ли какие-либо трудности при формировании муниципального бюджета в этом году?
– Трудности? Я не могу сказать о каких-то больших проблемах. Ведь мы начинаем работать с бюджетом с июня, то есть, сначала все главные распределители нам представляют планируемые расходы, необходимые для исполнения их полномочий. Ориентируясь на данные в реестре расходных обязательств, мы готовим проект бюджета. Уже в июне у нас формируются основные направления бюджетной политики на следующий год в зависимости от прогнозируемых налогов. Прогноз по налоговым доходам дается в соответствии с теми нормативными документами, которые приняты на федеральном и региональном уровнях для налогоплательщиков. От этого зависит, сколько расходных обязательств у нас будет на следующий год для главных распорядителей. Понятно, что главные распорядители бюджетных средств распределяют расходные обязательства самостоятельно. Часто они такие, что никакого бюджета, наверное, никогда не хватит – столько им надо всего.
Здесь начинается работа с учетом ограничений по доходам, которые у нас есть. Два следующих месяца посвящены вхождению распорядителей расходов в региональные и федеральные программы выделения денежных средств. Вошли они в эту программу или нет, мы это видим только в конце октября, и поэтому формирование проекта бюджета для вынесения его на Совет происходит тогда, когда появляются областные цифры. До первого ноября выносится проект областного бюджета, а проекты муниципальных – до 15 ноября, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. И вот в нашем бюджете отражение целевых средств именно финансовой помощи должно быть в соответствии с проектом областного бюджета.
– Какие главные статьи расходов в наступающем году?
– Такие же как и всегда, учитывая социальную направленность нашего государства, – образование, культура, ЖКХ, спорт.
– Отслеживая планируемый трехлетний бюджет, мы видим, что он год от года сокращается. Следует ли беспокоиться по этому поводу?
– Нет, не следует. Дело в том, что на сбалансированность бюджета смотрит министерство финансов Владимирской области. И если ее нет – они выделяют дотации. Почему у нас уменьшение в проекте бюджета? Если посмотреть проект бюджета 2025 года, то он тоже был меньше, чем ожидаемые исполнения. Но в течение года больше денег выделяется в качестве целевой помощи – из резервного фонда областного правительства. Александр Александрович, губернатор, помогает всем муниципальным образованиям, в том числе и Коврову. Вот у нас сейчас бюджет на 745 млн меньше прошлогоднего, но это – областные средства, которые даются ещё в течение года. Мы же уточняем бюджетные областные средства, после чего принимаются решения на областном уровне и выделяются городу дополнительные средства в виде субсидий, субвенций, трансфертов. Поэтому то, что у нас сейчас в 25-26 годах меньше на эту сумму, это действительно меньше, но – на целевые средства, которые вернутся к нам из областного бюджета.
Действительно, закреплённые доходы по бюджетному законодательству у нас по оценке в двадцать пятом году составили 2 млрд 700 млн, а по прогнозу на 2026 год примерно 2 млрд 600 млн, разница около 95 млн. Но что такое эти 95 млн? А у нас уменьшился норматив. Что такое норматив? У нас была дотация на сбалансированность бюджета, на его выравнивание. Эта дотация на НДФЛ выдавалась нам на год, в расчете на численность населения, которая, как известно, у нас уменьшается. Она была фиксированная, не варьировалась. Но в 2024 году мы приняли решение заменить дотацию нормативом. В связи с тем, что наши предприятия оборонной отрасли интенсивно работают, сейчас зарплаты в Коврове большие – самые высокие в области, соответственно и сборы по НДФЛ значительно выросли. И благодаря такому решению, кстати, городская казна очень выиграла и в двадцать четвёртом году, и в двадцать пятом. В связи с этим теперь нам снижают уровень дотации на НДФЛ из областного бюджета. А в 2027 и 2028 году мы уже совсем прекратим получение этой дотации. Потому что мы в текущем году превысили установленные областные критерии в 25665 рублей на каждого жителя. Из-за снижения такой дотации у нас из бюджета 2026 года выпадает 51 миллион.
– Это является серьезной проблемой?
– Нет. Динамика экономики Коврова такова, что налоговые сборы (а только по НДФЛ они составляют у нас 76,4%) и прочие доходы перекроют эту сумму. Если судить по итогам этого года, то уже на данный момент сборы составили 96%. Это с учетом того, что не выплачены зарплаты за декабрь. А транспортный, земельный и налог на имущество с физических лиц – исполнены в полном объеме. Мы уже закрыли планировавшийся год назад дефицит бюджета в 100 миллионов и в новый год входим без долговых обязательств. А все остальные поступления зачтутся как перевыполнение доходной части. Год мы завершаем хорошо.
– А какие ожидания несет год 2026-й?
– Хорошие. Мы, если заметите, с каждым годом живем только лучше. Посмотрите, как преображается наш Ковров. Он просто расцветает! Мы делаем все, чтобы он стал еще красивее, уютнее. Столько, сколько в этом году сделали дорог и тротуаров, никогда еще не было в истории города. А в следующем году будем делать бульвар на улице Строителей, благоустраивать улицу Абельмана, продолжать проект на улице Белинского. А какую красоту сейчас навели наши предприниматели, участвующие в конкурсе на лучшее новогоднее оформление! Будем и дальше стараться улучшить наш Ковров. Я очень люблю свой город, в котором родилась и из которого никогда не уеду, как и моя семья. Это – наша родина.
Беседовал Василий Миронов. Фото автора
