Анджела Лихачева, начальник отдела опеки и попечительства администрации Коврова, рассказала журналистам местных СМИ о функциях отдела и о работе, проведённой в 2024 году.
О функциях отдела опеки попечительства
Сперва Анджела Лихачёва пояснила функции отдела: он исполняет государственные полномочия по опеке и попечительству несовершеннолетних граждан города до 18 лет. Среди задач – своевременное выявление лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, и их устройство; усиление работы по защите прав и интересов детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи; информирование граждан об усыновлении и других формах воспитания детей; помощь семьям в трудной жизненной ситуации.
Сиротами считаются дети, у которых умер один единственный или оба родителя. У детей без попечения родителей они живы, но лишены или ограничены в правах, в том числе по состоянию здоровья.
Сколько в Коврове сирот и опекаемых
В 2024 году отделом выявлено 18 детей, оставшихся без попечения родителей, и 8 сирот. Все они устроены в замещающие семьи и государственные учреждения.
– Дети, оставшиеся без попечения родителей, как правило несут тяжёлый груз асоциальных проблем, – отметила Анджела Лихачёва. – Задача взрослого – помочь ребёнку выйти из этой ситуации и обрести полноценную семью. В отделе опеки на учёте 158 ребят, которые воспитываются в замещающих семьях. Часто это родственная опека. Есть люди, которые приходят с улицы и говорят, что хотят взять ребёнка в свою семью. В Коврове сорок семей, которые воспитывают детей, не являющихся им родственниками.
Опека устанавливается в отношении детей от трёх до 14 лет. Если ребёнок старше, форма его устройства в семью называется попечительством. Приёмная семья может получать вознаграждение. В таком случае взрослый выполняет функции воспитателя, педагога и наставника для ребёнка. Всех детей, которые находятся под опекой, государство поддерживает материально. Сотрудники отдела опеки всегда на связи с такими семьями.
Ещё одна форма устройства ребёнка – усыновление\удочерение. Чаще всего, по понятным причинам, в семью берут не подростков, а малышей.
Потенциальные опекуны и усыновители могут обратиться с желанием взять ребёнка в отдел опеки и попечительства. Из обязательных документов спросят справки о доходах, об отсутствии судимости, характеристики с места жительства и работы, медицинское обследование, письменное согласие всех членов семьи старше 10 лет. Закон не ограничивает потенциального опекуна\усыновителя в возрасте и семейном положении.
В каком случае забирают ребёнка и лишают родительских прав
В отдел опеки и попечительства часто поступает информациях о неблагополучии в семьях. В таком случае организуется рейд с участием всех органов городской системы профилактики. Выясняют, как как случилось, что родители не могут организовать нормальных условий для воспитания.
Анджела Лихачёва:
– Идут сигналы от граждан о том, что шум, гам, плач ребёнка в соседней квартире. Выезжаем на место – видим, два родителя выясняют отношения в состоянии опьянения. В этом случае ребёнка забираем, оставлять его опасно. Если есть родственники, отдаём им.
Детей, в зависимости от возраста, на время определяют в ковровский реабилитационный центр «Воробушек» или дом ребёнка города Мурома. В прошлом году в Коврове 17 детей в возрасте до трёх лет были изъяты из семей. Восемь вернулись из дома ребёнка в родные семьи. Пока ребёнок не с родителями, задача отдела опеки и всех органов городской системы профилактики – сохранить семью.
– Мы предлагаем родителям пройти лечение, найти работу, оформить все положенные выплаты, быть на связи с образовательным учреждением, – отметила Анджела Лихачёва. – Часто работа даёт положительные результаты. Семьи меняются. Многие берут себя в руки. После того, как ребёнок вернулся к родителям, мы продолжаем общаться, даже если семья снята с контроля. Но бывают ситуации, когда ребёнка возвращать некуда. Тогда выходим в суд с исковым заявлением о лишении родителей прав. Это крайняя мера воздействия. Часто с иском в суд с таким же требованием выходят женщины в отношении своих мужей. В 2024 году 20 родителей были лишены своих прав в отношении 28 детей. В том числе – за злостное уклонение от уплаты алиментов. При лишении родительских прав обязанность платить алименты остаётся.
У лишённых есть законное право восстановиться в родительских правах. За два последних года в Коврове таких случаев не было. В период с 2014 по 2020 год – всего два факта восстановления в родительских правах. Речь о женщинах. Они изменили образ жизни и вернули своих детей. В сборе документов для федерального суда им помогли в ковровском отделе опеки и попечительства.
В начале 2024 года на профилактическом учёте в Коврове было 85 семей. В течение года многие выпали из списка: родители взяли себя в руки и не нуждаются в прежнем надзоре. Контролировать их продолжают учреждения образования и здравоохранения.
В детский дом на перевоспитание?
Анджела Лихачёва напомнила: указом Президента РФ от 29 мая 2017 года в России период с 2018 по 2027 год объявлен десятилетием детства. Основная задача отдела опеки и попечительства – именно сохранение кровной семьи.
– Родители ответственны за воспитание, обучение, развитие и содержание своих детей, – отметила она. – К нам в отдел периодически приходят и звонят родители, которые просят поместить своего ребёнка в детский дом на перевоспитание. Но, хочу сказать, это не то место, где перевоспитывают. Там условия очень хорошие: питание, отдых, одежда, экскурсии, обучение. Дети, устроенные оттуда в замещающие семьи, и уходить из детдома порой не хотят. Взрослые люди, наверное, не знают: поместить ребёнка в детский дом не так уж просто, а задача родителей – любить ребёнка и заботиться о нём. Воспитанием заниматься надо с момента рождения ребёнка.
Шанс исправить ситуацию
Анджела Лихачёва привела пример, как в отдел опеки поступает информация о неблагополучии в семьях:
– Звонит главврач роддома и говорит о роженицах в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, неадекватных. Мы выезжаем по адресу и смотрим условия, куда поедет новорожденный ребёнок. Если они плохие, роддом переводит малыша в педиатрическое отделение, а мы продолжаем работу с женщиной и её родственниками. Собираем информацию с места работы, учёбы, полиции и других источников. Если всё в порядке, малыш отправляется домой – семья остаётся на учёте. Не всегда женщина исправляет сложившуюся ситуацию быстро, и тогда ей приходится забирать своего ребёнка уже из детского дома. Иногда ребёнка отдаём на воспитание бабушке – а маме даём возможность прийти в себя.
Про квартиры для сирот
По закону РФ, ребёнок-сирота или оставшийся без попечения родителей с 14 лет включается в список на предоставление жилья. Он имеет на него право с 18 лет – в том случае, если у него нет своего жилья либо имеющееся очень мало по площади. Отдел ведёт очередь и следит за использованием жилья.
– На 1 января в Коврове очередь состоит из 79 человек, – говорит Анджела Лихачёва. – Право на предоставление жилья по достижению 18-летия уже возникло у 35 из них. Квартиры покупаются на областные субвенции. В прошлом году это 11 млн. руб., в этом – 19,404 млн. руб. Сейчас тем ребятам, которые получают квартиры, по 20 лет. По закону они могут снимать квартиру, а государство возмещает им арендную плату, через заявление в отдел опеки.
Квартира, предоставленная сироте, пять лет числится в специализированном жилом фонде. По истечении срока, в зависимости от благонадёжности жильца, квартира передаётся по соцнайму в МКУ «Город» с правом дальнейшей приватизации либо остаётся в фонде.
Ольга Рождественская. Фото Александра Соколова
